党组、党建工作制度

时间:2015年03月26日来源:统计局

(一)党组中心组学习制度
    为进一步加强局领导班子和领导干部理论学习,不断提高领导班子和领导干部的理论素质和领导水平,发挥领导干部的带头作用,推动干部群众理论学习的深入发展,特制定本制度。
    一、学习组织。局党组书记任组长,负责审定学习计划,确定学习研讨主题,提出学习要求,指导和检查中心组成员的学习。中心组配备专职学习秘书,由办公室主任担任,主要职责是做好中心组学习的组织和服务工作,具体负责制定学习计划、拟出学习建议、做好学习记录和宣传报道等工作。
    二、集中学习。集中学习讨论每季度进行一次,每次突出一个重点内容,以研讨交流为主,要在运用理论分析、研究和解决实际问题,尤其是局领导班子工作中的重大问题上下功夫,不断提高班子及每位成员认识和解决各种复杂问题和矛盾的能力,敏锐识别各种错误观点和思想的能力。集中学习前,每位成员都要根据集中学习讨论内容,认真准备讨论发言提纲,讨论时积极发言,必要时中心组成员可扩大至各科室(中心)负责人。
    三、个人学习。一要坚持理论联系实际的学风,把理论学习与自身的思想和工作实际紧密联系起来,做到“三个结合”,即学习理论与调查研究、科学决策紧密结合,与贯彻上级重大决策,解决统计工作中的实际问题紧密结合,与改造主观世界,加强党性锻炼紧密结合,增强学习的针对性和实效性。二是要认真做好学习笔记,积极撰写学习体会。每位中心组成员每年学习笔记的字数不少于10000字,撰写1篇以上的理论研讨文章或心得体会。
    四、督促检查。中心组组长要对中心组成员的学习情况定期检查和督促。要通过内部情况通报等形式及时向广大党员、干部和群众通报中心组学习的情况和结果,带动广大党员、干部和群众的学习。
    五、上报备案。中心组学习秘书按照要求将中心学习组组长、成员及学习秘书名单按照党组织隶属关系分别报市委组织部、市直机关工委,并报市委宣传部、市委讲师团备案。成员发生变动应及时按照规定重新上报备案。
    六、本制度自印发之日起执行。

(二)民主生活会制度
    为加强党组织对党员、干部的管理和监督,抓好领导班子思想作风建设和中层以上党员干部的勤政廉政建设,促使党组织民主生活会正常化、规范化,特制定本制度。
    一、民主生活会每年召开一次,由书记召集,安排在8月份进行,根据工作需要,也可随时召开。
    二、民主生活会主要内容和任务:结合思想、作风、工作、学习等方面的实际,认真对照检查党组织和党员干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定,坚持民主集中制原则,履行工作职责,落实党风廉政建设责任制,密切联系群众,求真务实,真抓实干,遵纪守法,廉洁自律等方面的情况,查找存在的问题和不足,分析根源,制定整改措施。
    三、民主生活会的原则和方针:要坚持实事求是的原则和团结—批评—团结的方针,充分发扬民主,增强原则性和思想性。领导班子成员要敞开思想,畅所欲言,开展同志式的思想斗争,达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。
    四、民主生活会的主题、时间和议程,应提前10天向上级党组织书面报告。遇有特殊情况需要延期召开的,必须报经上级党组织同意。
    五、民主生活会的主题、时间和议程,应提前10天通知应到会人员,使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志,会前要向领导班子主要负责人说明原因,并履行请假手续,但一次会议请假者不能超过2人。
    六、民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。
    七、召开民主生活会要认真做好记录,一般应于会后15天内,将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报市委组织部和市纪委。

(三)党组会议制度
    为进一步推进局党组决策的民主化、科学化和议事活动规范化,根据《党章》的有关规定,特制定本制度。
    一、会议时间
    局党组会议一般每月召开一次,每次会议列出主题。特殊情况,可随时召开。
    二、会议召开和主持
    局党组会议由党组书记负责召集、主持。
    三、参加会议人员
    局党组成员为党组会议正式出席人员。如情况特殊,有党组成员缺席,根据会议议题,传达到缺席党组成员,并对其意见进行记录。
    四、议事原则
    局党组会议议事要严格执行民主集中制原则,充分发扬民主。会议决议要按照少数服从多数的组织原则,根据多数人的意见综合形成决议。对讨论中大家意见分歧较大的问题,除紧急情况外,一般应暂缓做出决议。
有关干部任免事项,必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行。讨论必须有三分之二以上党组成员参加,以应到会成员过半数同意形成决议。会议议事事项严格实行主要负责人末位表态制。
    五、主要任务和议事范围
    (一)研究贯彻执行中央、省和市委、市政府的指示,决议和有关文件、重要会议精神,制定本单位贯彻执行中央、省和市委、市政府决定及重大工作部署的措施和意见。
  (二)研究局年度工作计划和工作总体安排。
  (三)研究局内人事任免,人员调配等重要人事工作。
    (四)研究局党组自身建设、局党建工作和精神文明建设。
    (五)研究党风廉政建设和反腐倡廉工作事项。
    (六)研究报请省统计局和市委、市政府审批的重大事项。
    (七)研究大额资金支出等有关经费列支事项。
  六、会议记录
  局党组会议必须做文字记录,办公室主任列席党组会议并负责记录,负责整理会议纪要。
  七、议定事项督办
  局党组会议议定的事项,由办公室根据党组会议要求负责督办和落实,及时将督办结果口头或书面向党组书记报告,向其他党组成员通报情况。对决议进行重大调整或变更,由党组决定。

(四)发展党员制度
    为了规范发展党员工作,保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,特制定本制度。
    一、发展党员工作应当按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的基本方针,坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对“关门主义”。
    二、入党积极分子的确定和培养教育:
    (一)入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请。党组织收到入党申请书后,应当在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。
    (二)在入党申请人中确定入党积极分子,应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会研究决定,并报上级党组织备案。
    (三)党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:
    1.向入党积极分子介绍党的基本知识。
    2.了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机。
    3.及时向党支部汇报入党积极分子情况。
    4.向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。
    (四)党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法,对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
    (五)党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。
    (六)对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,支部委员会讨论同意并报上级党组织备案后,可列为发展对象。
    三、发展对象的确定与考察:
    (一)发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作为入党介绍人。
    入党介绍人的主要任务是:
    1.向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。
    2.认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报。
    3.指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见。
    4.向支部大会负责地介绍发展对象的情况。
    5.发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。
    (二)党组织必须对发展对象进行政治审查
    政治审查的主要内容是:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
    政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。
    政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。
    (三)支部委员会应当对发展对象进行严格审查,经集体讨论认为合格后,向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
    (四)经党组织预审合格的发展对象,由支部委员会提交支部大会讨论。召开讨论接收预备党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。
    四、预备党员的接收:
    (一)支部大会讨论接收预备党员的主要程序是:
     1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题。
     2.入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党表明意见。
     3.支部委员会报告对发展对象的审查情况。
     4.与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论,并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。
     5.支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。
    (二)党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等,一并报上级党组织审批。
    支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。
    (三)预备党员必须由党支部上报市直机关工委审批。党组不能审批预备党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
    五、预备党员的考察和转正:
    (一)党组织应当及时将市直机关工委批准的预备党员编入党支部和党小组,对预备党员继续进行教育和考察。
    (二)预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,由党支部组织进行。
    (三)预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。
    (四)预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。
    (五)预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。
    (六)预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。
    (七)预备党员转正的手续是:本人向党支部提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;支部大会讨论、表决通过;报上级党组织审批。
    讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。
    (八)党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。
    (九)预备党员转正后,党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料,存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党组织保存。
     六、发展党员工作纪律:
党组、纪检组、党支部对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。
    对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,应当依纪依法严肃处理。

(五)党务公开制度
    为进一步增强党务工作的透明度,推动党内民主,加强党内监督,密切党群关系,切实保障共产党员的权利与义务,保证党员领导干部廉洁从政,提高党组织的凝聚力和战斗力,使广大党员更好地了解和参与党内事务,全面推进我局党务公开工作,特制定本制度。
    第一条 加强党务公开工作组织领导,坚持把党务公开工作纳入党务工作、组织建设、制度建设、作风建设及党风廉政建设体系,建立健全党务公开长效机制,做到党务公开工作经常化、制度化。
  第二条 党务公开的主要内容包括:上级党组织和局党组决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况和其他应当公开的事项。
  第三条 建立党务公开工作载体,主要包括公开栏、党内有关会议、文件、资料、情况通报、统计信息网等。
  第四条 党务公开坚持党内公开与党外公开、长期公开与短期公开、定期公开与及时公开、主动公开与依申请公开相结合的形式进行。
  第五条 党务公开前要认真审核、审批,公开后应及时搞好登记并认真收集党员群众的意见建议,及时公开整改情况。
  第六条 加强党务公开工作的监督检查,及时了解掌握党务公开工作情况和党员、群众的意见建议,及时提出整改意见。
  第七条 党务公开意见建议收集及反馈由局办公室负责。
  第八条 每次党务公开后,应及时收集党员、群众的意见和建议,对重要的意见和建议,必须及时向局领导报告。
  第九条 通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、走访和座谈等形式经常性收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议。
  第十条 意见和建议的办理结果,应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议,应将办理结果当面答复本人。意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载、归档管理。
  第十一条 党务公开资料归档工作由局办公室指定专人负责。所公开的资料按照时间顺序和公开内容收集整理和分类归档。
  第十二条 归档内容:上级下发的文件;在公示栏、宣传栏、会议传达和网上公开的内容,包括文字、图表、图片、音像资料等;通过各种形式收集、归纳、整理的意见、建议及整改意见;通过文件、会议等形式公开的内容。
  第十三条 党务公开资料归档后的管理,按照档案管理工作有关规定执行。  
  第十四条 党内通报的主要内容是指党内重大问题决策、重要项目建设、大额资金使用、干部提拔任用和奖惩情况等。主要包括以下内容:
    (一)贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策、决定的意见和措施,本级党组织决议、决定及执行情况。
  (二)局重要项目建设和大额资金使用情况。
  (三)党组班子民主生活会情况和整改措施落实情况。
  (四)党员干部的选拔、任用、人事变动、奖惩情况。
  (五)重大突发事件的处理情况。
  (六)党员群众反应强烈的热点、焦点、难点问题的处理情况。
  第十五条 党内情况通报坚持以平等、公开、及时、真实为原则,突出党员监督,推动党务公开工作顺利开展。
    第十六条 党内重要情况一般半年通报一次,也可根据实际情况不定期进行通报。
    第十七条 切实保障党员对党内事务的知情权、参与权。
  第十八条 党内事务问询的内容:贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决策、决定和本级党组织的决议、决定及执行情况;党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等情况;党组织和党员干部存在的突出问题;群众反映强烈的其他问题。
  第十九条 党内事务问询的形式和程序,主要采取书面问询和会议问询两种。书面问询程序:由问询者以书面形式向局党组、党支部提出问询,根据问询者所需问询的不同内容和问题分别由局党组、党支部以书面形式告知问询对象,限在10个工作日内作出书面答复。会议问询程序:根据问询的不同需求,分别由局党组、党支部协商组织召开相关人员党内事务问询会,问询人在问询会上提出问题,问询对象当场予以解答。
  第二十条 公开的主要内容
  凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是党组的工作内容,党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应进行公开。主要内容包括:
  (一)中心工作方面。党组重大决策、决定、决议,年度工作计划和阶段工作重点。
  (二)思想建设方面。党组学习计划及落实情况,党员领导干部学习情况,党建教育活动安排情况,帮教活动情况,党员干部外出考察、学习培训情况。
  (三)组织建设方面。领导班子成员分工、履行工作职责情况,民主生活会召开和整改情况,党组织选举和民主测评情况,干部的推荐、选拔、任用情况,党员发展情况,评优评先情况,党费收缴和管理情况,党员队伍建设情况。
  (四)作风建设方面。贯彻党员领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况。
  (五)制度建设方面。党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况,完善民主决策、民主监督、民主管理、责任追究制度情况。
  (六)其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
  第二十一条 公开的程序和时限
  (一)党务公开的项目、范围、形式由办公室提出,报局党组批准后实施。
  (二)党务公开的内容由相关科室或党支部提供、整理报办公室审核后公开。
  (三)公开的时限与公开的内容相适应,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作及时公开,对重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。
  第二十二条 局党务公开监督员面向本单位聘请。
第二十三条 党务公开监督员的职责主要是:对局党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;及时收集、反馈党员和群众的建议、意见,并向办公室反馈;参与评议考核活动;向党员、群众宣传党务公开的内容。
  第二十四条 全局党员领导干部积极支持配合党务公开监督员的工作,认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议,对监督员指出的问题,要根据有关规定认真办理和落实。

(六)党支部工作制度
    为进一步加强和改进局党支部的工作,提升党支部工作科学化、规范化、制度化水平,增强党支部的凝聚力、战斗力和执行力,根据《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》以及市直机关工委的要求,结合党的群众路线教育实践活动实际,特制定本制度。
    一、党员大会制度
    支部党员大会一般每季度召开一次,主要任务是:传达学习上级党组织的决议、指示;讨论通过本支部的工作计划;听取审查支委会工作报告;选举支委会;对入党积极分子和预备党员考察培养情况做出决议;讨论决定党员的奖励和处分以及支部的其他重要事项。
    二、党支部委员会工作制度
    党支部委员会每月召开一次。主要任务是:分析研究党支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况;讨论决定如何贯彻上级党组织的指示;研究支部工作计划、阶段工作小结和日常工作中的重要事项。
    三、组织生活会制度
    (一)党支部每月开一次组织生活会。
    (二)通过组织生活会经常对党员进行党性教育,提高党员的党性修养、能力素质。
    (三)组织生活要加强思想性、政治性和原则性,认真开展批评与自我批评,及时表扬先进,敢于批评后进,防止和克服“好人主义”。
    (四)对离退休党员要妥善安排他们过好组织生活,听取意见,保持正常联系。
    (五)做好组织生活的考勤、记录。党员应积极参加党的组织生活,如确有正当理由不能参加,必须事先向党支部请假。
    四、民主生活会制度
    (一)党支部每半年开一次民主生活会。
    (二)党支部民主生活会要本着“团结-批评-团结”的原则开展批评和自我批评。
    (三)开展批评要敢于揭短亮丑、直面问题,达到红脸出汗、加油鼓劲的目的。
    五、支部学习制度及党课制度
    (一)支部学习每月不少于一次,可以结合全局政治学习一并进行。
    (二)支部学习要丰富学习内容,对党员进行党的基本理论,党的基本路线和基本知识,“三个代表”重要思想,科学发展观,以及理想、信念、宗旨、纪律、党的优良传统和形势任务等教育,同时要本着学以致用的原则加强执纪办案等业务知识,计算机操作、公文写作等使用技能的培训。
    (三)支部学习形式多样、生动活泼,采取专题调研、互动交流、实地参观等形式进行。
    (四)党课由党支部组织,每年至少1次。党课可请局领导或有关专家学者授课。
    (五)严格执行学习考勤制度。
    六、党内监督制度
    (一)党支部一般每半年对党员履行义务、遵守党的纪律和廉洁自律、发挥党员先锋模范作用的情况进行一次检查总结。
    (二)党支部要主动征求党内外、群众对本支部党员的意见,帮助党员改正缺点和错误。
    (三)党支部对干部的使用、奖惩应提出意见和建议。
    七、思想政治工作制度
    (一)增强“生命线”意识,经常研究分析党员、群众的思想情况,并提出做好工作的意见。
    (二)思想政治工作要围绕党的中心工作和业务工作,紧密结合新的形势、新的任务和党员群众思想实际进行,加强预见性、主动性,增强针对性、有效性。要坚持实事求是、教育疏导的原则,帮助广大党员、群众解决学习、工作、生活上遇到的思想实际问题,调动一切积极因素,增强凝聚力。
    (三)党支部要广泛开展谈心活动,及时了解和掌握支部党员思想动态。
    (四)对于党员工作生活中存在的困难和生病住院等要及时进行走访慰问。
    八、民主评议党员制度
    (一)民主评议党员工作,原则上每年组织一次,与干部职工年度考核相结合,在年底一同进行。
    (二)每两年按照市直机关工委要求,开展推荐表彰优秀党员和先进党务工作者活动。
    九、目标管理制度
党支部工作实行目标管理,目的是为了把党的基层组织建设的各项要求落到实处,使工作更加有序、有力、有效,做到制度化、规范化、经常化,更好地发挥战斗堡垒作用。
    (一)制定目标。党支部应根据市直机关工委对党建工作的要求,以争创优秀党支部、优秀党员为载体,结合业务工作实际,提出支部一年工作的总体目标。总体目标既要有质的要求,又要有量的规定;既要照顾全面,又要突出重点;既要有先进性,又要有可操作性。
    (二)分解目标。即把总目标分解成若干具体的工作目标,同时将各工作目标落实到每个党员,并提出实现目标的方法、时限、质和量的要求。
    (三)实施目标。党支部要推进各项目标有计划有步骤的落实。在实施中,当情况发生变化或上级党组织布置新的工作时,支部应及时修订或追加目标,使目标适应形势发展和任务的调整。
    (四)检查、考核目标。党支部每半年检查小结一次,年终进行总结。
    十、报告工作制度
    党支部的年度计划和工作总结可作为全局工作的一个部分抄报市直机关工委,每年不少于一次。重要情况及时报告,专项工作按要求报告。
    十一、党费收缴制度
支部党员要严格执行党章,按时缴纳党费,党费收齐后要及时上交市直机关工委。
    十二、文体活动制度
    (一)支部要经常性开展丰富多彩的文体活动,通过活动增强集体凝聚力、战斗力和执行力。
    (二)支部文体活动每季度不少于1次。
    (三)支部全体党员要按时参加支部组织的文体活动,没有特殊原因一律不准请假。
















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